Теги Posts tagged with "ВККСУ"

ВККСУ

Хочу выразить свое разочарование по поводу законодательных инициатив, направленных на отмену норм о повышении окладов судьям первой, апелляционной инстанции и судьям высших специализированных судов.

Сегодня на рассмотрении парламента таких инициатив две. Законопроектом о государственном бюджете предлагается приостановить действие нормы о повышении зарплаты судьям в 2019 году. А правительственным законопроектом предлагается вообще исключить положение о повышении окладов в тексте закона о судоустройстве и статусе судей. Об этом написал в блоге для Судебной-юридической газеты председатель подкомитета по вопросам правового статуса ВРУ, ВККСУ комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики и правосудия Роман Романюк.

Политик акцентировал, “при всем моем уважении к авторам этих законопроектов, я считаю, что эти нормы являются преждевременными. Мы с таким трудом проводим судебную реформу, есть такие ожидания на работу обновленной и эффективной судебной системы, просто не можем себе позволить сойти с этого пути и принять эти изменения. Реальное обеспечение потребностей судебной власти является залогом ее эффективности и независимости. Поэтому, требуя высокий уровень осуществления правосудия, следует, прежде всего, сначала обеспечить финансовые гарантии независимости судебной системы “. И добавил, что “работа судьи, в руках которого человеческие судьбы, должен быть оплачен на должном уровне”.

Роман Романюк напомнил, что парламентом были приняты изменения в Конституцию Украины. Изменено базовые положения о судоустройстве и статусе судей, предусмотрено ежегодный рост судейского вознаграждения.
Поэтому он считает, что “сейчас не следует отступать от уже принятых норм. Нужно искать выход из ситуации, обсуждать проблемные вопросы и находить компромисс”.

“Судебная реформа, на которую мы все имеем такие высокие надежды, состоится только при условии ее комплексности. И если мы накладываем на судей дополнительные обязанности в виде высокой нагрузки, прохождения дополнительных проверок, оценки, усиливаем меры дисциплинарной ответственности, так давайте соблюдать и других положений реформы. Давайте реально обеспечивать гарантии судейской независимости! И только тогда мы сможем рассчитывать на то, что лучшие судейские кадры будут оставаться в системе, а не искать другую более высокооплачиваемую работу”, – акцентировал народный избранник.

Роман Романюк выразил надежду, что парламент совместно с правительством найдут верное решение и учтут необходимость реального обеспечения гарантий независимости судей.


Шановним патріотам і тим, хто бажає підтримати Україну і знати набагато більше ?!!!!

Підтримай українский проект –лайк на сторінку, ставай одним з нас, ставай поруч з нами!!! Слава Україні!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці:  Група УКРАЇНЦІ – ЄДНАЙМОСЯ! Фейсбук. Підтримай Україну! Тисни лайк та поширюй!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці: POLITINFO

Несмотря на август, период массовых отпусков, в юридических кругах и судебном корпусе Украины царит небывалый ажиотаж. Причин тому несколько. Главная – продолжающаяся процедура квалификационного оценивания, которую проходят служители Фемиды.

Но не только она наличествует в повестке дня судей. Начиная со второй половины июля их внимание приковано к знаковым событиям иного порядка. Эти сигналы служители Фемиды воспринимают как, возможно, поворотные точки истории. Чего стоят хотя бы сведения о вероятном обнулении Конституционным судом судебной реформы, сообщения СМИ о грядущем низложении “смотрящего” за судами от Администрации президента и опала главы одного из райсудов столицы, ранее обласканной властью.

Складывая эти составляющие в единую картинку, судьи хватаются за голову. “Если раньше у нас творился армагеддон, то сейчас какой-то армагеддец просто”, – едва сдерживает себя в выражениях один из действующих судей.

Что заставляет их волноваться и как это связано с курсом власти на их тотальное приручение накануне выборов, разбиралась “Страна”.

“Горячая пора”

Наступление 2018 года большинство судей Украины изначально ожидали с большой тревогой. Это было связано со взятым властями курсом на тотальную ликвидацию судов, о чем заявлено было аккурат перед Новым годом.

Согласно ему, в Украине только в первой инстанции ликвидируются 142 местных суда и на их месте создаются 74 окружных. В столице этот процесс уже юридически оформлен. С одним только “но” – пока новшества действуют на бумаге.

Указом Петра Порошенко десять киевских судов первой инстанции, тождественных названиям десяти районов столицы, должны трансформироваться в шесть окружных. В последних на сегодняшний день уже назначены исполняющие обязанности глав аппаратов. Именно от их имени и были эти новообразования зарегистрированы как юрлица в Едином госреестре предприятий и организаций Украины.

Врио глав аппаратов – это пока единственные сотрудники новых окружных судов. Судей туда пока что никто не спешит назначать, да и вывески на судах, как и бланки документов с печатями, тоже пока никто не меняет. На расспросы “Страны”, с чем связан такой вакуум, сотрудники аппарата и судьи в ответ лишь разводят руками. И добавляют шепотом заветные для судей слова – “квалификационное оценивание”.

И это, как считают многие наблюдатели, главный элемент всей затеянной президентом “реформы” судов. Ведь далеко не все судьи из старых судов будут взяты в новые. Им придется пройти сквозь отбор, который осуществляет лояльный властям орган.

И это является одним из главных факторов, влияющих на поведение судей, подвешенных на крючок. Они становятся чрезвычайно отзывчивыми на любые просьбы с Банковой.

Но обо всем по порядку.

Отбор судей под патронатом АП: как это работает

Согласно заявленным на нынешний год Высшей квалифкомиссией судей (ВККСУ) планам, оценивание пройдут три группы судей общим количеством в 5157 человек. По состоянию на 7 августа, эта процедура была завершена в отношении трети из них: 1486 судей местных и апелляционных судов (в отношении прочих “ревизия” продолжается).

Роль единоличного вершителя судеб в ней, после демарша представителей общественных организаций, играет вышеупомянутая Квалификационная комиссия судей. В юридических кругах она считается лояльной к пожеланиям Администрации президента и заместителя его главы Алексея Филатова, курирующего суды на Банковой, а также министра юстиции, представителя “Народного фронта” Петренко (Козьяков считается именно его человеком).

“В принципе, этого особенно и не скрывают, что все ниточки ведут к нему. С Филатовым от ВККСУ коммуницирует глава Комиссии Сергей Козьяков. При оценивании ему передаются списки тех, кто должен пройти аттестацию безболезненно, а кто – нет. По сути, это директивы, вроде того, что в отношении одних следует, например, приостановить процедуру, а других сбивать еще на старте”, – говорит один из судей, проходивший проверку на соответствие занимаемой должности.

В итоге большинство из тех, кто доказал свою верность властям (даже несмотря на скелеты в шкафу в виде судейства по делам Майдана), успешно прошли все этапы оценивания и даже слегка потроллили комиссию.

Это, в первую очередь, касается главы Оболонского райсуда Киева Владислава Девятко, который цитировал на собеседовании фантаста Роберта Шекли: “Самое обидное, что в информационной войне проигрывает тот, кто говорит правду, он ограничен правдой, лжец может нести все что угодно”. У Квалифкомиссии вопросов к начитанному Девятко, который председательствует в коллегии по делу о госизмене Виктора Януковича, не возникло.

Чего не скажешь о таких “неудобных” судьях, как, к примеру, Любовь Леонтюк из Дарницкого райсуда. Ранее ей выпало слушать дело соучастника убийцы журналиста Вячеслава Веремия – Юрия Крысина. В этот момент квалифоценивание судьи неожиданно “поставили на паузу” и дали возможность адвокатам Крысина выдавить ее из дела с помощью череды отводов.

Другие судьи столичных судов, с которыми мы пообщались на условиях анонимности о том, как проходит квалификационное оценивание и когда же их назначат в окружные суды, с трудом сдерживали себя от скатывания в ненормативную лексику. Действительно накипело.

Судьи сидят “на чемоданах”

“Еще ни один президент так не издевался над судьями, – негодует судья одного из районных судов Киева со стажем работы 15 лет. – Сначала наших коллег заставили массово уволиться или повыгоняли взашей как собак, вдогонку понавозбуждав абсурдных дел. Потом оставшихся загрузили таким количеством производств, что, извиняюсь, в туалет за день сходить некогда. Некоторые коллеги, особенно женщины, попросту падают от изнеможения или попадают в больницы с пошатнувшимся здоровьем. Потом нас вывернули наизнанку, выставив на сайте Высшей квалифкомиссии судей наши подробные оцифрованные досье, где есть полностью вся информация в открытом доступе – кто родственники, где работают. И это при том, что мы имеем дело с криминалитетом. Во все года власти пытались защитить судей, информация о родных не подлежала обнародованию в целях безопасности. Есть в конце концов действующие законы “О защите персональных данных” и “Об обеспечении лиц – участников уголовного судопроизводства”. Но, похоже, властям на все это плевать! Кто защитит моих близких, если им вздумают мстить за мои решения как судьи? Порошенко? Не думаю! Но и это еще не предел. Погнали всех – и старых, и молодых – на тесты”.

По словам нашего собеседника-судьи, сдача тестирования на знание законодательства –это еще полбеды. Зачастую опыт их не подводит – большинство уверенно набирает максимум проходного балла в заданиях на теорию и практику. Но, похоже, в современной Украине этого недостаточно, чтобы отправлять правосудие.

И судей такая неопределенность угнетает еще более.

“Тесты мы с коллегами в основном сдали. В нашем суде только два человека не набрали проходной балл, и ВККСУ безапелляционно рекомендовала их к увольнению. Сейчас пошли в админсуды обжаловать эти решения. Беда в другом. Сейчас весь наш суд в центральном районе Киева сидит на чемоданах, – продолжает рассказ судья. – Вы придите в суд и посмотрите, что сейчас с рассмотрением дел – что уголовных, что гражданских. Сплошные переносы заседаний. А почему, спросите? Да потому, что никто из коллег не хочет впахивать, не зная, будет он судьей завтра или его выбросят на помойку как использованный контрацептив. Коллеги спасаются любым способом – женщины-судьи беременеют и тут же уходят в декреты минимум на три года, чтобы пересидеть эту власть. У кого накопился отпуск за прошлые года – бросают все и уходят отдохнуть. Кто не находил времени залечить болезни – “падают на больничку”. Но большинство все-таки заняли выжидательную позицию и ждут назначения в эти мифические окружные суды Киева”.

“Приходится доказывать, что ты не верблюд”

Ранее в интервью “Стране” об этих инструментах взятия всей судебной системы под контроль властями говорил известный юрист Андрей Портнов.

По его словам (что подтверждают и судьи), сито отбора устроено таким образом, что главенствующими в нем являются человеческий фактор и благосклонность власть имущих. А алгоритм оценивания, хотя за два года его прошли тысячи людей, до сих пор неизвестен. В результате каждый конкретный отправитель правосудия до последнего не понимает, с щитом или на щите он окажется в итоге проверки. Что открывает возможности для различного рода манипуляций, подтасовок и даже коррупции.

Как говорят судьи, если на оценивание приезжает неугодный человек в мантии, то от “карающего меча” ВККСУ его не спасут даже отличные результаты тестов по теории (где максимально можно набрать 90 баллов), практике (потолок – 120 баллов) и отсутствие каких-либо претензий по работе (отмененные решения, жалобы по рассмотренным производствам и т. п.).

“Общий проходной балл – около 670 пунктов, но из чего он складывается после прохождения тестов и чем руководствуются члены комиссии – это тайна за семью печатями. Во-первых, есть психолог, потом изучают досье, а на крайний случай всегда есть собеседование. Тут вообще никто не понимает, как выставляются баллы, буквально с потолка их берут, – отмечает наш собеседник-судья. – При этом судьям приходится буквально доказывать, что ты не верблюд. Ведь практически любую информацию, даже абсолютную чепуху, которую пишут на нас, ни на йоту не ставят под сомнение. Наоборот, это мы обязаны доказывать обратное! То есть, презумпция невиновности для судей не работает абсолютно, происходит тотальное унижение и гнобление. Проверяют буквально до исподнего – имущество, родственники, выезды за границу, доверенности, оружие… Доходит до того, что одному из судей приписали как связанное с ним лицо двоюродного брата первого или второго мужа его сестры, с которым эта женщина не живет в браке больше 20 лет и давным-давно не общается. У этого “родственника” нашли какой-то доход и начали интересоваться, откуда он возник. И таких ситуаций немало”.

В судейском корпусе “Стране” рассказали несколько “типичных историй”, когда квалификационное оценивание отдельных людей в мантиях приостанавливали по неочевидным причинам.

Например, у кого-то из судей нашли полученные на заре приватизации акции предприятия на копейки (это не фигура речи!). Посчитав, что тем самым нарушены условия о совместительстве, его документы направили в Высший совет правосудия.

В другом случае поводом для приостановки оценивания стал автомобиль “Жигули” 70-х годов выпуска, которым пользуется мама судьи. ВККСУ заинтересовало, когда получала права женщина. В третьем – дряхлый мотоцикл, оцениваемый в $100 (в данной истории интерес вызвали поездки, осуществляемые на данном транспортном средстве).

Цена благосклонности “ревизоров” – $20 тысяч

В случае если судья “завалит” квалификационное оценивание, на его карьере ставится крест. Неудивительно, что в условиях таких рисков возникают предпосылки для коррупции и тотального послушания отправителей правосудия.

Одни судьи берутся слушать так называемые “политические дела”, дабы тем самым выслужиться и получить расположение власти. Другие – пытаются искать лазейки через связи на Банковой и носить туда конверты, не признаваясь в этом даже коллегам. Третьих “собеседуют” в Администрации президента какие-то проходимцы, также выколачивающие из них сбережения и обещающие переназначение в окружные суды без всякой гарантии.

При этом большинство опрошенных собеседников уверяют – ни один из этих путей не гарантирует “зеленый свет” для судьи. Особенно если этому воспротивится курирующий судей профильный заместитель главы Администрации президента. Который официально считается куратором “правосудия по-новому” и имеет колоссальное влияние на происходящие процессы.

“Когда начинаются “косяки” в переаттестации, члены Высшей квалификационной комиссии в беседах дают понять, что “все ноги растут от Лёши” (заместителя главы АП Алексея Филатова. – Прим. ред.). И тут есть два варианта: либо он действительно таким занимается, либо в ВККСУ ведут свою игру, а переводят на него стрелки”, – говорит на правах анонимности один из судей.

В коридорах дворцов правосудия курсирует информация, что источником решения проблем, возникающих при квалифоценивании того или иного судьи, уже взялись быть несколько посредников. Мол, с одной стороны, лояльная к властям Высшая квалифкомиссия создает для судей проблемы, а группа из трех-четырех юридических посредников (в отдельных регионах – с участием глав ОГА), со своей стороны, берется их “закрыть”.

Впрочем, на сегодняшний день это лишь одна из версий, хотя и довольно широко обсуждаемая.

Также называется порядок цифр, в которые обходится судьям безболезненное прохождение переаттестации. “Единого ценника и какой-то градации тут нет, все решается индивидуально По тому, что я знаю, могу лишь сказать так – больше $20 тысяч не платил еще никто. Уже были прецеденты, когда поначалу вроде как вопрос обещали решить, но затем договоренности срывались. Правда, деньги всегда возвращали”, – говорит один из судей.

Атака на Филатова совпала с дисквалификацией протеже Грановского

На этом фоне громом среди ясного неба стало обнародование в СМИ двух новостей. Обе они имели непосредственное отношение к идеологу судебной реформы – все тому же Алексею Филатову. И сулили ему довольно неприятные перспективы.

Во-первых, в конце июля адвокат Ростислав Кравец обнародовал проект решения Конституционного суда в части соответствия Основному закону государства закона “О судоустройстве и статусе судей” – базового нормативного акта, с которого началась “итоговая” реформа правосудия после событий Евромайдана.

Конституционное представление на этот счет было подано еще в 2016 году Верховным судом Украины. Согласно же проекту решения, выложенному в СМИ с подачи адвоката Кравца, КСУ намеревается “признать незаконной ликвидацию ВСУ и неправомерным ограничение зарплаты судьям, не прошедшим квалифпросеивание”.

Подтверждений аутентичности этого документа, который множит на ноль основу судебной реформы, не последовало. Но по крайней мере часть из опрошенных “Страной” служителей Фемиды называет его оригинальным.

“Есть сведения, что глава Конституционного суда Станислав Шевчук имел на этот счет разговор с Филатовым и сказал, что на 90% его реформу судьи КСУ разрубят в щепки. То есть распиаренная реформа оказалась на грани полного провала. А курирующий замглавы АП, который и попал в штангу, тем самым подставив президента, оказался на грани отставки. Его позиции существенно пошатнулись”, – говорит один из судей.

Во-вторых, на прошлой неделе (буквально через пять дней после обнародования “проекта” решения Конституционного суда по судебной реформе) на сайте “Новое время” вышел материал, где со ссылкой на источник прогнозируется скорая (до конца августа) отставка Алексея Филатова.

Страна


Шановним патріотам і тим, хто бажає підтримати Україну і знати набагато більше ?!!!!

Підтримай українский проект –лайк на сторінку, ставай одним з нас, ставай поруч з нами!!! Слава Україні!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці:  Група УКРАЇНЦІ – ЄДНАЙМОСЯ! Фейсбук. Підтримай Україну! Тисни лайк та поширюй!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці: POLITINFO

Судебная реформа, о которой так долго говорили не только представители всех уровней власти, но и обычные граждане, которых она непосредственно касается, активно внедряется в жизнь. Но можно ли ее расценивать как уверенный шаг к европейским ценностям и мировым стандартам правосудия?

Чтобы ответить на этот вопрос, “Цензор.НЕТ” проанализировал, что уже удалось сделать, как такие новации отразятся на качестве правосудия, и кто от них выиграет на самом деле.

ПОВЫСИТЬ ЗАРПЛАТУ МОЖНО ТОЛЬКО ПОСЛЕ КОНКУРСА

Одна из основных задач, которая декларируется с момента старта этой реформы, – деполизитизация судебной власти. Лишив парламент и Президента полномочий влиять на карьеру судей, законодатель определил, что независимость и контроль судебной власти обеспечивают органы судейского управления – Высший совет правосудия и Высшая квалификационная комиссия, которые созданы и действуют согласно международным стандартам.

Во время подготовки этого материала общалась с одной из судей, которая сама неожиданно затронула эту тему и рассказала, что стала судьей и продвигалась по карьерной лестнице без какого-либо влияния друзей или родственников. Но такой пример – скорее исключение, чем правило, особенно в случаях, когда речь шла о престижных и “хлебных” местах. Карьерное движение судей зависело от личных связей и политического влияния, их часто переводили без конкурсов. Без “политической воли” невозможно было освободить судью или отстранить от должности, даже если он был непрофессионалом или оказывался в эпицентре коррупционных скандалов.

Реформа же предполагает, что кадровые вопросы судейского корпуса решаются объективно и исключительно на профессиональной основе. Вопросами карьеры судей (назначение, перевод, увольнение) занимается орган судейского управления – Высший совет правосудия.

Отбор и квалификационное оценивание судей также обеспечивает орган судейского управления – Высшая квалификационная комиссия судей Украины. При этом все судьи назначаются только бессрочно.

Первым масштабным конкурсом, за которым следила вся страна, стал конкурс в Верховный Суд. После создания нового Верховного Суда все назначения на должность судьи других инстанций и переводы будут проходить только через открытый конкурс, во время которого проверяется компетентность, добропорядочность и профессиональная этика каждого кандидата. Уже осенью этого года следующие конкурсы должны быть объявлены в местные суды. Кроме того, в прошлом году ВККС объявила набор для тех, кто имеет юридическое образование и хочет стать судьей. Такие кандидаты, а их было более 5 тысяч, должны были пройти тестирование. И лучшие из тех, кому это удалось, сейчас проходят обучение в Школе судей. Но чтобы получить должность, им тоже придется проходить через конкурс.

Реформа с размахом: топ-новации судебной системы, которые уже работают 01

Кроме того, сейчас проходит квалификационное оценивание действующих судей, в котором они должны быть заинтересованы, поскольку от этого напрямую зависит размер их зарплаты. Хотя судьи относятся к этому процессу по-разному и считают несправедливым то, что у тех, кто еще ждет оценивания, при нынешней колоссальной нагрузке зарплаты ниже. Да и к самому процессу оценивания судьи относятся неоднозначно, но готовятся очень тщательно. Судьи, которые получат оценку “неудовлетворительно” или откажутся от этого оценивания, будут уволены.

Начиная с 2016 года, около 2,5 тысяч судей уже сложили полномочия, в том числе, и чтобы не проходить переаттестацию. Это почти треть всего судейского корпуса. Таким образом состоялось своеобразное самоочищение системы. Оставшиеся проходят квалификационное оценивание для подтверждения компетентности, профессиональной этики и добропорядочности, а также психологическое тестирование. Процесс это сложный и трудоемкий. И сколько на него уйдет времени, пока не понятно.

“Когда будет закончено квалификационное оценивание судей, пока неизвестно, – сообщил член ВККС Станислав Щотка. – Я могу только сказать так: мы планируем выполнить рекомендации Венецианской комиссии, которые заключаются в том, что оценивание надо провести быстро и эффективно, но с максимальной осторожностью. С осторожностью по отношению к судейской независимости, по отношению к вмешательству в работу судов, по отношению к возможному давлению на судей.

С одной стороны, мы понимаем, что большинство судей работают в условиях кадрового дефицита. Отсюда — повышенная нагрузка в работе, затягивание сроков рассмотрения дел и возможная потеря качества судебных решений. Это же связанные процессы. И, как результат, дисциплинарное давление на судей. Угроза быть привлеченным к дисциплинарной ответственности за то, что неэффективно организовал судебный процесс. Мы это все понимаем. В то же время оценивание гарантирует другой размер судейского вознаграждения, будем говорить, достойный на сегодняшний день. Вот цена вопроса.

Как понимаем и то, что таких судей в первую очередь следует переводить во вновь созданные местные суды. Вот система координат. С одной стороны, нам бы хотелось, чтобы эта процедура прошла быстро. С другой, количество судей, которые подлежат оцениванию, огромное – на исходной позиции было около 5,5 тысячи. К тому же, сам процесс оценивания многоэтапный, требует предварительной проработки огромного массива информации в отношении судьи, которую ВККС получает из разных источников. Поэтому когда мы закончим эту работу, я сказать не могу. В наших планах – до конца лета оценить 2000-2500 судей. Под это и выстроим график работы комиссии”.

Оценивание предполагает, по словам Станислава Щотки, предварительный сбор и анализ информации, которая свидетельствует о том, как жил и работал судья, включая выводы психолога, проведение экзаменов, а потом собеседование с результатом.

“Чтобы активизировать приток в апелляцию, надо сначала провести процедуру наполнения первой инстанции. Это отнимает много времени, поскольку каждая процедура законом определена как необходимость собрать заседание комиссии и рассмотреть или пленарно тот или иной вопрос, или коллегиально. Нельзя единолично принять какое-то решение. А все члены комиссии практически каждый день работают в режиме собеседований в процедуре оценивания. Или мы решаем другие вопросы, например, подводим итоги результатов экзамена. Параллельно все члены комиссии проверяют практические задания, которые являются частью оценивания. Без них нельзя сформировать балл на экзамене. И если один коллега тормозит с проверкой, вся коллегия не может закрыть этап проверки какой-то специализации или какого-то уровня суда. Поэтому приходится работать очень синхронно”, – подчеркнул он.

Для того, чтобы улучшить процедуры отбора и оценивания судей в 2018 году, украинская судебная система должна ориентироваться на прошлогоднюю процедуру конкурса в Верховный Суд, считает руководитель проекта ЕС “ПРАВО-Justice” Довидас Виткаускас.

“Стоит отметить, что такой практики не было в истории ни одной страны. Уровень прозрачности и объективности процесса отбора в Верховный Суд был увеличен, в частности, за счет всеобъемлющей проверки личных морально-психологических качеств и общих способностей всех кандидатов независимыми специалистами, участием Общественного совета добропорядочности и более широкой и непосредственной ролью украинского гражданского общества в процессе, чего раньше не было, – объясняет эксперт. – Проект ЕС “ПРАВО-Justice” при экспертной поддержке президента Европейской комиссии по вопросам эффективности правосудия Совета Европы (главной европейской институции, определяющей стандарты функционирования системы правосудия) пока обсуждает возможные пути улучшения процесса отбора судей и оценки судебной системы в Украине, учитывая полученные в прошлом уроки. С другой стороны, просто выбрать правильных людей для работы недостаточно. Не менее важными в этом процессе являются такие факторы, как лидерство и умение управлять. В этом отношении должно происходить дальнейшее совершенствование системы судебного управления с Высшим советом правосудия на ее вершине, еще больше обеспечивая лидерство и подотчетность в судебной системе, тем самым постепенно наращивая доверие общества”.

Зависят от работы судебной системы и качества судей, которые туда придут и там останутся, и результаты работы правоохранительных органов. “Реформа сейчас очень важна. Мы видим на примере НАБУ, ГПУ, что большинство резонансных дел слушаются годами, решения, которые в них принимаются, иногда попросту шокируют, – говорит первый заместитель главы Госбюро расследований Ольга Варченко. – У правоохранителей нет никакой гарантии, что дело будет рассмотрено объективно и в разумные сроки. Это сравнимо с “русской рулеткой”, как правило, для обеих сторон! Задачи реформы не только запустить новых людей в систему, но и изменить менталитет и мышление системных профессионалов”.

СУДЬЯМ ПРИХОДИТСЯ ОТЧИТЫВАТЬСЯ ЗА ДОХОДЫ И РОДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ

Законом “О судоустройстве и статусе судей” предусмотрено проведение мониторинга образа жизни судьи для проверки соответствия его уровня жизни задекларированным доходам. Также отныне судья должен, кроме декларации о доходах, подавать декларацию семейных связей и декларацию добропорядочности, проходя оценивание или конкурс.

В декларации добропорядочности судья указывает сведения о прохождении люстрационной проверки, о добросовестности выполнения возложенных обязанностей и о непричастности к коррупции. В декларации семейных связей судья обязан указать всех родственников, которые являются государственными чиновниками.

Неподача указанных деклараций может стать основанием для привлечения судьи к уголовной ответственности и увольнения. Кроме того, был создан Общественный совет добропорядочности, который собирает и анализирует информацию касательно судьи и предоставляет Высшей квалификационной комиссии судей вывод о его несоответствии критериям профессиональной этики и добропорядочности.

В марте этого года Общественный совет добропорядочности прекратил участие в переаттестации судей, заявив о том, что “на судейском конвейере Высшая квалификационная комиссия судей устраивает судьям псевдопроверку их профессионального уровня и добропорядочности. Чтобы общественность не препятствовала такой деятельности, комиссия своими изменениями в Регламент оценивания судей технически “вытеснила” ОСД из одного из главных этапов судебной реформы. Поэтому ОСД решила “прекратить свое участие в квазипроцессе очистки судейского корпуса”.

Члены Совета добропорядочности считают, что из-за этого в обновленных судах “окажутся и судьи Майдана; и судьи, которые часто посещают оккупированные территории, что угрожает нацбезопасности страны; и судьи, состояние которых не соответствует декларируемым доходам; и судьи, причастные к принятию произвольных решений, которые стали предметом рассмотрения Европейского суда по правам человека”.

“Реформа не происходит, и это стало очевидно еще в момент объявления результатов конкурса в Верховный Суд. Те изменения, которые мы наблюдаем, являются микроскопическими по сравнению с огромным запросом общества на очистку судов от недостойных судей и новые лица в судах, – заявила в комментарии “Цензор.НЕТ” сокоординатор Общественного совета добропорядочности Галина Чижик. – Совет был создан именно потому, что предыдущие две попытки очистить судебную власть после Революции достоинства провалились, а органы судейского управления – ВККС и ВРП – продемонстрировали свою несостоятельность сделать это самостоятельно. ОСД, вместе с сообщением о выходе из процесса квалификационного оценивания судей, озвучил ряд проблем, без решения которых этот процесс будет оставаться фейковым. Очевидно, что в случае оставления нечестных судей на должностях с учетом того, что параллельный отбор судей не происходит вообще или происходит очень медленными темпами (при более 3000 вакантных должностях конкурс был объявлен только на 600), качество правосудия не изменится. Поэтому не стоит надеяться на восстановление доверия к судебной власти, для чего собственно и стартовала реформа”.

Она также подчеркнула, что Общественный совет добропорядочности призвал ВККС приостановить оценивание для решения проблемных вопросов, чтобы процесс был эффективен, а члены ОСД смогли принять в нем участие. Поскольку непосредственное участие общественности в этих процессах – основной элемент реформы. “Вместо этого мы видим, что ВККС продолжает квалификационное оценивание и успешно переаттестовывает судей. В то же время процесс поиска путей взаимодействия продолжается, и шансы на то, что удастся достичь консенсуса, еще есть”, – считает Галина Чижик.

В ВККС заявили о том, что самоустранение Общественного совета добропорядочности никак не повлияет на работу и легитимность решений комиссии.

“Реформа судебной системы – это многокомпонентный и сложный процесс. Это институты судебной системы, люди и законодательство. ОСД, как реакция общественного сектора на события времен Революции достоинства, участвует в одном из компонентов. Это люди. Обновление и очищение судейского корпуса. Поэтому реформа движется также по направлениям институты и законодательство, и много уже сделано, – прокомментировал ситуацию “Цензор.НЕТ” Станислав Щотка. – Кроме того, заявив о выходе, ОСД занял определенную, отчасти политически окрашенную, как нам кажется, позицию, с которой удобно вести речь о несостоятельности комиссии как в вопросе оценивания судей, так и в вопросе будущего создания высшего антикоррупционного суда. И попытка соединить эти два процесса все больше очевидна. Смотрите, что получается: с одной стороны члены заявили о прекращении функции, но при этом не прекратили членства в ОСД как таковом. Если бы они самораспустились и на их место отказались бы прийти другие представители общественных организаций, тогда было бы понятно, что реакция всего общественного сектора такова как они пытаются представить. А вдруг возьмут и придут? У нас же нет монополизма на эту деятельность”.

Поскольку закон не говорит о том, что неучастие ОСД делегитимизирует процесс оценивания или делает его незаконным, он нигде и не связывает это с необходимостью его остановить. Поэтому он продолжается. И, по словам Щотки, комиссия, получая информацию из разных источников, проверяет, в том числе и добропорядочность судей, которые проходят оценивание.

“Мы приняли уже ряд решений, которыми признали 15 судей не соответствующими занимаемой должности и в 13 случаях мы сделали это без выводов ОСД. Добавьте сюда 30 судей, которые уже не сдали экзамен – все они должны уйти из профессии.

По всем выводам, которые нам прислал ОСД, мы в отношении всех кандидатов объявляем перерывы. Предлагаем ОСД подработать документ для того, чтобы придать ему легитимность. Чтобы было видно, что все соответствует процедуре. В том числе для наших европейских цивилизованных партнеров. Чтобы они понимали, что происходит, что это не инквизиция с помощью ОСД, а цивилизованный, документально оформленный процесс”, – объяснил он.

Реформа с размахом: топ-новации судебной системы, которые уже работают 02

Члены ВККСУ перед экзаменом судей

ОБРАЗЦОВЫЕ ДЕЛА ВЕРХОВНОГО СУДА И НОВЫЕ СТАНДАРТЫ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

С 15 декабря прекратил существовать старый Верховный Суд Украины и три высших специализированных суда, а также институт повторной кассации. При этом заработал новый Верховный Суд, который теперь является единственной кассационной инстанцией.

Запустить работу Верховного Суда удалось в очень сжатые сроки. И, как рассказала “Цензор.НЕТ” глава ВС Валентина Данишевская, только по существу спора 115 судей Верховного Суда уже рассмотрели 9956 дел. Среди них и по так называемым образцовым делам. Например, 12 февраля было вынесено решение о пересчете пенсий бывшим работникам МВД. Оно позволит около 156 тысяч граждан получать пенсии уже по новым расчетам. Показательно, что Кабинет министров согласился с этим решением суда и отказался от дальнейшего обжалования.

Вообще в перечне уже рассмотренных дел есть немало таких, которые получили широкий общественный резонанс. В частности, Большая палата Верховного Суда приняла решение об освобождении от оплаты судебного сбора по делам о защите прав потребителей не только в суде первой инстанции, но и в высших инстанциях тоже. Ранее эта проблема была предметом споров между ВССУ и Верховным Судом Украины. Не менее значимо и решение Кассационного гражданского суда Верховного Суда, который установил, что денежная помощь при выходе на пенсию с должности научного или научно-педагогического работника является государственной гарантией для научных работников, установленной законом, и ее должны придерживаться.

Как рассказала в комментарии “Цензор.НЕТ” глава Верховного Суда Валентина Данишевская, по этим и другим правовым проблемам, по которым уже высказался Верховный Суд, годами шли споры между судами различных инстанций и специализаций, а судебная практика менялась едва ли не ежегодно, что влияло на уровень доверия к судебной власти. А ведь от обновленного кассационного суда ждут как раз единой, прогнозированной и понятной практики, чтобы на эти решения могли опираться судьи в первой и апелляционной инстанциях. Возможно, тогда людям и не придется судиться годами и проходить все стадии обжалования. Удастся ли это сделать при таком количестве судей, а значит, и мнений, неизвестно. Но в ВС настроены оптимистично.

“Верховный Суд сейчас разрабатывает стандарт судебного решения, который смогут использовать и судьи первой и апелляционной инстанций, что позволило бы внедрить единый стандарт написания решений по всей системе, – объясняет Валентина Данишевская. – Это важно, потому что участникам процесса так будет проще анализировать и воспринимать судебные решения. Мы также хотим сделать все, чтобы людям, у которых нет юридического образования, было понятно, что написано в решении. Но очень важно, чтобы и представители юридического сообщества были внимательны при составлении кассационных жалоб. К сожалению, большое их количество не соответствует нормам процессуальных кодексов, содержит недостатки. Как результат, из более 7000 кассационных жалоб, поступивших в Кассационный гражданский суд с 15 декабря 2017 года, для устранения недостатков без движения оставлено свыше 3000”.

Отвечая на вопрос о загруженности судей и продолжительности рассмотрения дел, Валентина Данишевская отметила, что в наследство от прежнего Верховного Суда и ликвидированных трех высших специализированных судов были переданы около 75 тысяч дел. С 15 декабря 2017-го по 13 апреля 2018 года в Верховный Суд поступило более 30 тысяч новых кассационных жалоб. Всего на рассмотрении сейчас находится огромное количество дел: около 105 тысяч. Более 70% – это наследие предыдущих лет. В частности, сейчас слушаются некоторые дела, ожидающие решения еще с 2011 года.

“Судьи Верховного Суда получили разное количество дел. Так, на одного судью Кассационного хозяйственного суда приходится немногим более 300 дел, в то время как на одного судью Кассационного административного суда, который как раз и ответственный за защиту прав граждан от произвола субъектов властных полномочий, – более 2000 дел, – говорит Валентина Данишевская. – Стороны часто обращаются в Верховный Суд с просьбой ускорить рассмотрение их дел. Мы с пониманием относимся ко всем, кто ожидает наших решений. Однако следует учитывать, что любая приоритезация несет в себе коррупционные риски, с одной стороны. А с другой, Верховный Суд пытается и должен уделять внимание качеству судебных решений (так как его позиции обязательные для всех других судов). В погоне за количеством всегда есть риск потерять качество, поэтому всегда важен разумный баланс”.

Дополнительный конкурс в Верховный Суд в Высшей квалификационной комиссии судей обещают провести в четвертом квартале текущего года. На сколько вакансий и в какие палаты будут набирать, пока не конкретизируют.

Реформа с размахом: топ-новации судебной системы, которые уже работают 03

“Исходя из динамики нагрузки, текущего положения дел, с учетом перспективы поступления дел на кассационный пересмотр и будет определено количество вакансий для судей Верховного Суда, которые мы отдадим на конкурс, – объясняет Станислав Щотка. Пройдет хотя бы полгода с момента запуска этого суда, и можно будет делать какие-то предварительные статистические аналитические выводы. Мы будем располагать достаточным массивом информации, чтобы сделать выводы.

Комментируя ситуацию с Общественным советом добропорядочности в контексте следующего этапа конкурса, в ВВКС отметили, что отношения полностью не заморожены и что участие общественности, как и публичность всего процесса – это важно.

“Мы – не противники, а союзники, поэтому ищем пути выхода из сложившейся ситуации и приглашаем представителей ОСД вернуться в активный процесс”, – говорит Станислав Щотка.

Он напомнил, что каденция текущего состава общественного совета заканчивается в ноябре текущего года и будет сформирован новый. Закон разрешает повторное участие в деятельности общественного совета теми членами, кто уже работал и у кого будет желание продолжить эту работу, конечно на конкурсных условиях.

“Допускаю, что в новый совет войдут и члены общественного совета, которые работали в старом составе. Какой процент ротации, не берусь сказать, но полагаю, что новые люди могут определить и новую тактику, и новую стратегию работы. То есть, включиться активно в работу и как раз это может совпасть с нашим намерением объявить конкурс на замещение вакантных должностей судей Верховного суда. Тем более такой конкурс – это многодневный марафон”, – отметил член ВККС.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЖАЛОБА: НОВЫЙ СПОСОБ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН

Конституционная жалоба – это возможность любого человека обратиться непосредственно в Конституционный суд Украины, если он считает, что в конечном судебном решении по его делу был применен закон, который противоречит Основному закону. До этого момента обычный гражданин не имел доступа к КС. “Наделение людей возможностью обратиться в Конституционный суд с жалобой о неконституционности закона распространено в западных странах. Например, в той же Германии, – рассказывает заместитель главы правления Центра политико-правовых реформ Роман Куйбида. – Но есть определенные ограничения, о которых люди должны знать. Прежде чем обратиться в Конституционный суд сразу напрямую, нужно исчерпать другие средства защиты. То есть пройти все судебные инстанции, включая апелляцию и кассацию”.

Руководитель проектов по вопросам конституционного права Центра политико-правовых реформ Юлия Кириченко рассказала “Цензор. НЕТ”, что хотя старт рассмотрения конституционных жалоб и опоздал, но в апреле текущего года все-таки начался. Теперь общественность ожидает первые решения КСУ по жалобам. Отвечая на вопрос о том, не приведет ли введение такого механизма к перегрузке Конституционного Суда подобными делами и блокированию его работы, эксперт отметила, что законодатель в принципе учел этот вызов и предусмотрел, что такие жалобы суд не рассматривает, как раньше все дела, в пределах своих пленарных заседаний и полным составом. Для этих целей есть коллегии в составе 3 судей и сенат – это 9 судей: они смогут принимать решения по жалобам.

“Уже подано около 600 жалоб, – говорит Юлия Кириченко. – Но 77% из них будут возвращаться на уровне секретариата. Не потому, что секретариат плохой, а поскольку они не соответствуют требованиям закона и Конституции. Люди действительно допускают ошибки, которые могут послужить основанием для отказа. Например, жалобы представлены не на государственном языке, отсутствует обоснование оспариваемых положений и тому подобное”.

По словам эксперта, с момента объявления решения положение, которое признано неконституционным, теряет силу автоматически. Но чтобы отстоять собственные интересы, человек должен снова идти в суд общей юрисдикции, а тот – отменить решение и восстановить права гражданина.

“На этом этапе сегодня наибольшие риски, потому что плохо написаны процессуальные кодексы. Там предусмотрено, что если решение уже выполнено, оно не может пересматриваться. То есть, может оказаться, что человек, оспаривая какие-то положения закона и добившись признания, что они противоречат Конституции, не сможет добиться пересмотра дела – и это уже будет решение для других”, – рассказала Юлия Кириченко.

ПЕРЕСТАНУТ ЛИ СУДЬИ БЫТЬ БЕЗНАКАЗАННЫМИ?

Согласно внесенным изменениям в Конституцию, с судей частично сняли неприкосновенность. Это означает, что за совершенные преступления они теперь отвечают наравне с обычными гражданами. По словам заместителя главы правления Центра политико-правовых реформ Романа Куйбиды, ранее судью не могли задержать даже на месте преступления, пока Верховная Рада не даст согласия на его арест. А поскольку это могло выпадать на межсессионную неделю, пока парламент добирался к этому вопросу, судья мог спокойно и беспрепятственно сбежать. Достаточно вспомнить нашумевшую историю с судьей Днепровского райсуда столицы Николаем Чаусом, которого в августе 2016 года детективы Национального антикоррупционного бюропод процессуальным руководством прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры разоблачили в том, что он требовал и получил неправомерную выгоду в сумме 150 тысяч долларов США.

Пока парламент решали вопрос о снятии с судьи неприкосновенности, он сбежал из страны. А правоохранители не имели права препятствовать Чаусу в передвижении. “Сейчас решение принимает Высший совет правосудия. Они пытаются принимать достаточно оперативно. Но еще нужно обратить внимание на один важный нюанс, – говорит Роман Куйбида. – Если судью задержали на совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, то на его задержание не требуется согласия Высшего совета правосудия.

ВСП истолковал так, что на арест нужно еще и их согласие. Хотя если смотреть и Конституцию, и пояснительную записку относительно изменений в Основной закон, там как раз говорилось о том, что если судью задержали непосредственно на месте преступления или сразу после совершения, то такого согласия не нужно. И к судье должен применяться такой же правовой механизм, как и к любому другому человеку”.

Во всех остальных случаях согласие на задержание и арест дает Высший совет правосудия.

Ограничив иммунитет, законодатель оставил определенные предохранители, защищающие судью от давления. “Конечно же, отмена судейского иммунитета важна для следствия, но здесь тонкая грань: между интересами следствия в части упрощения процедуры привлечения судьи к уголовной ответственности и гарантий безопасности самого судьи от посягательств и провокаций, – говорит первый заместитель главы Госбюро расследований Ольга Варченко. – Очень важно соблюсти баланс в этом вопросе и не создать почву для злоупотреблений ни одной из сторон”.

Сейчас Государственная судебная администрация разрабатывает проект новой карты судов Украины, после чего ВККС начнет переводить судей из ликвидированных судов в новые. Кроме того, на повестке создание “электронного суда”, который должен облегчить обмен информацией между всеми участниками судебного процесса.

В ближайшей перспективе также создание IP-суда, конкурс в который стартовал осенью прошлого года.

“На спецпроверку мы заявили 230 человек, – рассказывает Станислав Щотка. – Но обратная информация к нам сходится не так быстро, как бы хотелось. Более того, мы не имели элементарного инструмента, которым вымерить профессиональную компетентность будущих судей ІР-суда: не было специализированных тестов, практических зданий. Мы разработали техническое задание, дали поручение – и на диверсифицированной основе нам разработали сейчас специализированные тесты именно под это направление. У нас есть тестовая база, мы провели внешнюю рецензию этих вопросов, и мы теперь имеем порядка 850 вопросов для будущих кандидатов. Сейчас эти вопросы находятся на внутреннем регистрировании. Как только эта работа будет закончена, эти тесты будут опубликованы. Это может произойти уже в ближайшие недели.

Тесты, по мнению специалистов, сложные, вопросы повышенной сложности. Поэтому мы их опубликуем, чтобы у кандидатов была возможность с ними ознакомиться и немножко поработать. Это же касается и практических заданий для этого конкурса, над которыми мы сейчас работаем. Потому что инструменты должны быть современными, эффективными и точными.

После того, как будет закончена спецпроверка, мы – с учетом ее результатов – осуществим допуск кандидатов к проведению квалификационного экзамена”.

Дата конкурса будет зависеть от нагрузки и загрузки комиссии, потому что если результаты тестов проверить быстро, то результаты проведения практических заданий все равно нужно проверять коллегиально. Это тоже требует времени.

По словам Станислава Щотки, активная фаза этого конкурса тоже придется где-то на осень, но ближе к концу года.

Ожидает общество и создания Антикоррупционного суда, но тут все упирается в закон, который парламент пока так и не принял.

Татьяна Бодня

Цензор.НЕТ


Шановним патріотам і тим, хто бажає підтримати Україну і знати набагато більше ?!!!!

Підтримай українский проект –лайк на сторінку, ставай одним з нас, ставай поруч з нами!!! Слава Україні!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці:  Група УКРАЇНЦІ – ЄДНАЙМОСЯ! Фейсбук. Підтримай Україну! Тисни лайк та поширюй!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці: POLITINFO

1-3 березня 2016 року о 10:00 в приміщенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (Київ, вул. Механізаторів, 9) розпочнеться первинне кваліфікаційне оцінювання суддів другої-четвертої групи, які подали до Комісії заяви про обрання суддею безстроково. У ці дні відбуватиметься перший етап оцінювання, який складається з тестування та обговорення практичного завдання. Починаючи з 10:00, спостерігати за первинним кваліфікаційним оцінюванням представники ЗМІ зможуть в окремому приміщенні Комісії, де транслюватиметься цей процес. Акредитація представників ЗМІ за тел. (044) 233-6376, e-mail: [email protected]

Прес-служба ВККСУ

Увага патріотам и тим, хто хоче підтримати Украіну! Підтримай українский проект –лайк на сторінку!!!

POLITINFO https://www.facebook.com/politinfo.com.ua

UKRPOSHTAhttps://www.facebook.com/ukrposhta/

Давиденко Роман Дмитрович – сторінка в ФБ

24-25 лютого 2016 року о 9:00 в приміщенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (Київ, вул. Механізаторів, 9) розпочнеться другий етап первинного кваліфікаційного оцінювання суддів для першої групи, які подали до Комісії заяви про обрання суддею безстроково.

24 лютого пройдуть співбесіди та оголосять результати оцінювання суддів за порядковими номерами 1-10 у списку групи, а 25 лютого – для суддів за порядковими номерами 11-20.

Починаючи з 9:00, спостерігати за первинним кваліфікаційним оцінюванням представники ЗМІ зможуть в окремому приміщенні Комісії, де транслюватиметься цей процес.

Акредитація представників ЗМІ проходитиме до 17:00 23 лютого за тел. (044) 233-6376, e-mail: [email protected]

Прес-служба ВККСУ