Теги Posts tagged with "PROZORRO"

PROZORRO

СМИ достаточно глубоко исследовали факты коррупции в деятельности и.о. директора НЭК «Укрэнерго» Всеволода Ковальчука.

Сейчас мы расскажем о новых тендерных «подвигах» и неуемной жадности Ковальчука.

Ещё не стихли страсти по тендеру «Кременская», в котором Ковальчук пытается украсть 345 млн. грн., как проводится новый тендер — по подстанции «Аквилон» с ожидаемой ценой 375 млн. грн. без НДС. Не получив «нужного» подрядчика и возможности хорошенечко нагреть руки, Ковальчук провел его, а затем… тупо (другое слово, извините, трудно подбирается) отменил.

Не понравилось низкая цена, так вообще отменил тендер

И так, торги были объявлены 8 февраля этого года.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-08-000021-b

Предложения подали 6 компаний.

На этот раз топ-менеджер государственной компании подстраховался, и целых три компании (а не две, как на «Кременской») дали практически одинаковые предложения. Системой Prozorro аукцион был назначен на конец мая, вот его результаты с ценовыми предложениями.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНИЙ ХОЛДИНГ «ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ» — 348 504 167 гривен.

Представництво «Азенко А еС Сі в Україні» — 374 468 499.78.

Корпорація виробничих та комерційних підприємств «Союз» — 374 547 572.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Київська енергетична будівельна компанія» — 374 753 825.

Как видно из результатов, самую низкую цену предложила компания «Будівельний холдинг «Шевченківський» (БХШ). Напомним, эта компания предлагала самую низкую цену на тендере по подстанции «Кременская», которую Ковальчук успешно отклонил, выбрав компанию ТОВ «Киевская энергетическая строительная компания» (КЭСК), которая была на 345 миллионов гривен дороже!

Заметим, что конкуренты БХШ по «Кременской», КЕБК и СОЮЗ, опять оказались дороже. Также видно, что первоначальные цены компаний Азенко, КЕБК и СОЮЗ были близки к ожидаемой стоимости закупки, а также отличались на сотые доли процента между собой (это свидетельствует о сговоре между этими участниками).

В итоге система Prozorro определила Победителем компанию БХШ.

Уже 06 июня на Prozorro было опубликовано «сообщение о намерении заключить договор». Конечный срок его заключения определялся датой 26 июня 2017 года.

Двадцать дней Ковальчук мучился и думал, как обмануть систему Прозорро и не подписывать контракт с БХШ. Но причины для этого не было.

В конце концов, 26 июня, когда все визы для подписания контракта были собраны, Ковальчук лично пришёл на заседание рабочей группы и приказал отменить сам тендер.

27.06.2017 в 19:41 появилось сообщение об отмене этого тендера.

Причина скасування

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» — відсутність подальшої потреби в закупівлі робіт з існуючими технічними вимогами».

Всё время пока «Укрэнерго» готовило тендер (а это не дешёвое удовольствие длилось больше года и было внесено в план закупок), работники получали зарплату (за наши с вами тарифные деньги), потребность в этой подстанции была. А как только тендер выиграла не компания Ковальчука, а другая – потребность сразу отпала???

Как говорится комментарии излишни.

И такой пример не единственный.

Вот ещё несколько.

И таких примеров масса

Десятого апреля 2017 года в НЭК «Укрэнерго» проводились коммерческие открытые торги по проекту ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Виконання проектних робіт за об’єктом будівництва «Реконструкція ПС 750 кВ «Київська» з встановленням другого автотрансформатора 750 кВ та будівництво заходів повітряних ліній 330 кВ в Київській області».

В торгах принимала участие компания «Энергоинжпроект» и выиграла с наименьшей ценой в сумме 4.925.259,77 грн. Цена ближайшего оппонента была выше более, чем на 1.000.000 грн. Однако Заказчик, сославшись на формальные причины, как-то правильность оформления гарантии, отсутствие второстепенных приложений и т.д. отклонил предложение и перенес уже состоявшиеся торги более, чем на месяц, формально лишив победителя возможности пожаловаться в Антимонопольный комитет.

Вторично торги состоялись 25 мая 2017 года и опять предложение компании «Энергоинжпроект» в сумме 4.177.488.93 грн. оказалось гораздо ниже предложений конкурентов, которые установили ценовую планку на максимально возможном уровне и не снизили цену ни на копейку. На этот раз предложение «Энергоинжпроекта» было ниже уже почти на 2.500.000 грн. (без НДС).

Однако и этот аргумент оказался неубедительным для руководства «Укрэнерго», и компанию снова отклонили по заведомо необъективным причинам.

Ничего вам не напоминает? Ковальчук выставляет как обычно две компании, которые идут с практически одинаковыми ценами под верхнюю планку бюджета. Если возникает другая компания с более низкой ценой, то её отклоняют, а если не получается отклонить, то вообще отменяют тендер.

Но и.о. директора НЭК «Укрэнерго» Всеволоду Ковальчуку наплевать на необходимость проведения модернизации энергосистемы Украины, если там нет его личного интереса.

Вот ещё пример:

По проекту «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Будівництво ВОЛЗ на ділянці Кременчук – Полтава — Зміївська ТЕС» 13 марта 2017 года сыгран тендер. С самой низкой ценой победила компания «Мехколонна 25». В установленный законом срок данная компания объявлена победителем и с ней подписан соответствующий контракт.

Удивительно, правда? Но объяснение этой невероятной ситуации есть. Ковальчук был в очередной зарубежной «командировке» и не успел вмешаться. Ну хоть какая-то польза от его «командировок». Но дальше – интересней!

Счет на предоплату, предусмотренную контрактом на работы и приобретение материалов, подрядчик выставил еще 16 апреля 2017 года.

Однако, вопреки условиям подписанного контракта, аванс до сих пор не выплачен.

Более того, сотрудник «Укрэнерго» А. Яременко настаивает на замене субподрядной организации-проектанта и откровенно навязывает конкретную компанию, которую, по его словам, ему дал Ковальчук, расценки которой гораздо выше рыночных. В настоящий момент ни проектные, ни строительные работы по данному контракту не начаты, что ведет к срыву сроков реализации проекта и нарушению планов НЭК «Укрэнего» по освоению средств.

Таких примеров масса, не будем утомлять ими читателей.

Интересно другое — когда в нашей, стремящейся в Европу стране, такие действия высокопоставленного чиновника привлекут внимание правоохранительных органов?

Может быть, когда Ковальчук решит вообще приватизировать госкомпанию «Укрэнерго»? Хотя ему это вряд ли нужно. Он и так безнаказанно делает там всё, что хочет, для личного обогащения.

Тендерный комитет филиала “Дарницкий вагоноремонтный завод” признал четыре тендера на общее количество 1165 полувагонов несостоявшимися.

Об этом сообщает пресс-служба ПАО “Укрзализныця”, передает БизнесЦензор.

“Участники открытых торгов на закупку полувагонов по четырем из одиннадцати тендеров через электронную систему публичных закупок ProZorro подали документы, оформленные несоответствующим образом… Несоответствие предоставленных документов, которое допустили участники 4 тендеров, касается преимущественно качества оформления, отсутствия необходимого количества и тому подобное”,  – сказано в сообщении.

В связи с этим процедура закупки по этим четырем лотам будет объявлена ​​повторно.Как отмечается в сообщении, остальные 7 торгов на общее количество 1300 полувагонов находятся на этапе преквалификации – тендерный комитет определяет, можно ли допустить участников к следующему этапу – аукциону.

В то же время в компания подчеркивают, что сейчас идет активная фаза изготовления полувагонов на собственных производственных мощностях ПАО “Укрзализныця. Три филиала-завода уже в 2017 году построили 432 полувагона и 2 окатышевоза, до конца июня планируется изготовить еще более 100 полувагонов. Также приобретено 48 фитинговых платформ и 2 окатышевоза.

Читайте также: Убийство в центре Киева: Погиб ветеран АТО

Кроме того, подписано соглашение о предварительных условиях финансирования с Европейским банком реконструкции и развития на приобретение новых грузовых вагонов. Общая оценочная стоимость проекта составляет $260 млн из них $150 млн – кредитные средства ЕБРР, $110 млн – за счет других источников финансирования “Укрзализныци”. Соглашением предусматривается возможность финансирования в национальной валюте.

Как сообщалось, в конце апреля филиал “Дарницкий вагоноремонтный завод” публичного акционерного общества “Укрзализныця” объявил 11 тендеров на поставку 2 465 грузовых полувагонов общего назначения ожидаемой стоимостью 3 млрд гривен.

При этом в марте филиал “Дарницкий вагоноремонтный завод” ПАО “Укрзализныця” отменил тендеры на закупку 3000 вагонов на общую сумму около 3 млрд грн в связи с подачей менее двух заявок. Тогда отечественные производители вагонов утверждали, что ожидаемая цена вагонов на тендере занижена.


Шановним патріотам і тим, хто бажає підтримати Україну і знати набагато більше ?!!!!

Підтримай українский проект –лайк на сторінку, ставай одним з нас, ставай поруч з нами!!! Слава Україні!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці:  Група УКРАЇНЦІ – ЄДНАЙМОСЯ! Фейсбук. Підтримай Україну! Тисни лайк та поширюй!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці: POLITINFO

Нее, ну они, блин, над нами издеваются! Ссылаясь на войну заявляют, что денег в бюджете нет. Повышают тарифы. Коммуналку оплачивать в рассрочку- т.е. внуки за своих бабушек долги гасить, типа, должны. И при этом, с”ка, повышают зарплаты чиновникам на 100%, покупают новые элитные автомобили да еще и ИГРЫ настольные! Им что, на работе нечем заняться за повышенные зарплаты и “особые, напряженные” условия труда?! К примеру, Национальный Банк Украины совершил закупку развивающих настольных игр и кубики для детских игр. Об этом сообщается на сайте системы электронных государственных торгов ProZorro.

В список покупок Нацбанка вошли: два набора кубиков для свободного конструирования, а также настольные игры: “Стартап”, “Цивилизация Сида Мейера”, “Мафия”, “Крысиные бега 1”, “Алиас. Скажи иначе” и две геометрические головоломки “Танграм”.
– П.С. А игра “Мафия (стиль жизни)” купленная Нацбанком – о многом говорит. В нее они научились играть в совершенстве и в реальной жизни!

Пишет  Kostiantyn Stogniy в своем ФБ. 

14657450_1177267345653566_7740394321907890243_n

 

Сподобалась новина?!!! ПОШИРЮЙ!   Слава Україні!    A Ви що думаєте з цього приводу? Напишіть в коментарях… Дякуємо!

 

Підписуйтесь на нашу сторінку, POLITINFO, у Фейсбуці. Ризикуй знати набагато більше.

Шановним патріотам і тим, хто бажає підтримати Україну і знати набагато більше ?!!!!

Підтримай українский проект –лайк на сторінку, ставай одним з нас, ставай поруч з нами!!! Слава Україні!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці:  Група УКРАЇНЦІ – ЄДНАЙМОСЯ! Фейсбук. Підтримай Україну! Тисни лайк та поширюй!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці: POLITINFO

Одна из немногих считающейся успешной реформой, которой гордятся ит-ники, да и вся гражданская общественность является внедрение электронной системы закупок ProZorro. Вот, дескать, наш инновационный ответ всем коррупционерам. Теперь закупки будут открытыми, обязательными и автоматическими для всех. Подробнее ребята пишут про свое детище здесь.

На первый взгляд, кажется, что так оно и есть. Регистрируйся, участвуй в тендерах и выигрывай в честной конкуренции.

Но что тогда здесь не так?

Сначала сразу вывод. Внедрение системы ProZorro в том виде, в котором она есть сейчас, в перспективе НЕ приведет к устранению или уменьшению коррупционной ренты. Бюрократы в короткий срок восстановят свои доходы и это будет сопровождаться резким снижением качества поставляемой продукции и услуг. Ситуация с закупками станет ХУЖЕ, чем до внедрения системы.

Да, звучит парадоксально, но давайте разбираться подробнее.

Дело в том, что сама система автоматических редукционов, если её применять для всего и сразу ущербна. Проиллюстрировать это достаточно просто.

Представьте, что вас обязали все ваши личные и домашние закупки проводить через систему ProZorro. Можете попробовать представить, что у вас выйдет.

Вы, безусловно, сэкономите. Но зачем вам есть костлявое старое мясо с прожилками, даже если оно в два раза дешевле? Какой толк от дешевой китайской батареи, если она не держит и треть заявленной емкости? Вы, конечно, можете вернуть товар, назначить новый аукцион, но получите те же самые результаты.

Проблема в том, что параметр “цена”, как единственный фактор может объективно работать только в очень редких случаях. Для этого надо, как минимум, четко установленная номенклатура, но даже в этом случае не все получается гладко.

MacBook, на котором я сейчас набираю этот текст, я покупал, используя сервисы сравнения цен. И, внимание! Я выбрал не самую минимальную цену. Потому, что принимал во внимание и другие факторы: сроки гарантии, наличие филиала в моем городе, отзывы о магазине (как на хотлайне, прайсе, так и просто в гугле), условия доставки и оплаты, рекомендации знакомых и тп. И это при том, что я точно знал конкретную модель.

Можно возразить, что ProZorro еще только развивается. Они и сами анонсируют, что в планах хотят ввести дополнительные критерии оценки. Но проблема в том, что многие эти критерии субъективны и поэтому не автоматизируемые.

Можно попытаться автоматизировать «авторитетность» поставщика, но это принципиально не может работать, если существует предварительный сговор подрядчика и заказчика. А ведь именно против этого сговора пытается выступить ProZorro. Но об этом позже.

ProZorro неверно идентифицировали саму суть коррупции, её причины и субъектов, отсюда и неадекватность инструментов, которыми пытаются с нею бороться. Решили, что вся беда в непрозрачности и конкретно в чиновниках. Отсюда возникло простое решение: надо сделать процедуру абсолютно прозрачной и убрать чиновника от акта принятия решения о закупке.

Все бы хорошо, но в наших условиях прозрачность НЕ ВЛИЯЕТ на уровень коррупции. По крайней мере в нынешней политической системе. Помните «Вышки Бойко» за какие-то астрономические суммы? Помните лавочки в харьковском метро за миллион гривен? Все было не просто прозрачно, а еще и мега распиарено. Как-то помогло? Нет.

Теперь, что касается принятия решений о закупке. Автоматическая система  принятия решения снимает ответственность с чиновника! Он просто умывает руки, вы его уже не можете взять за яйца. «Это не я, это система так решила».

А между тем, кто в этой системе становится новым коррупционным звеном? Правильно, приемщик! Тот, кто решает, что данный товар или услуга соответствует условиям заявленным в тендере.

Коррупционеры будут восстанавливать свою ренту путем манипулирования качеством (или объемом) заказа.

Тот объективный успех ProZorro, который мы сейчас наблюдаем временный. Он возник благодаря быстрому темпу внедрению системы. Была выбрана правильную тактику. Бюрократы инертны, пропустили серию ударов и находятся в нокдауне. Они всё ещё надеятся, избежать чаши сией и никак не смирятся с фактом её неотвратимости.

Чиновники ещё просто не начали адаптировать систему под себя.  Они в параличе, но это не на долго. А выработать подходящие схемы для новой реальности не такая уж и сложная задача.

Ну вот, допустим, поставляли вы раньше 10 кг говядины по цене 200 грн. Саму говядину вы брали по 100 грн., таким образом, честно зарабатывали свои 1000 грн. и половину отдавали чиновнику.

И тут внедрили ProZorro. В упорной борьбе вы выигрываете аукцион по цене 100 гр. Экономия целых 1000 грн.! Ура! Чиновник назначает ещё такой же аукцион. Бабло осталось, надо освоить. И вы опять его выигрываете по цене 100 грн.

По итогу, у вас на руках те же 2000 грн., вы идете к другому поставщику и покупаете у него 20 кг по 50 грн. У вас остается 1000 грн. и вы снова честно делитесь половиной с чиновником. Коррупционная рента не изменилась ВООБЩЕ НИКАК. А то, что мясо хреновое, так вам не страшно потому, что приемщик ваш человек и вы с ним уже договорились.

Здесь громадное поле для творчества и фантазии. Можно использовать продукты-заменители, банально недовешивать и много чего ещё. Будьте уверены, чиновники сориентируются.

Ещё один приятный бонус — исчезает ответственное лицо. Решение принимает система, а приёмщик всегда может съехать на то, что формально продукция соответствует заявленному ТТХ. Ну и что, что мясо жесткое? Вкусы у всех разные.

Как бы мы не ругали нынешнюю бюрократию, но в ней определенная доля ответственности чиновника есть. Работая с поставщиком, он рискует прежде всего своим хлебным местом. Свято кресло пусто не бывает и конкуренты тоже не спят. Поэтому, для него важно, чтобы не было шума, откровенный треш старались не заказывать. Он мог накрутить 200-300%, но хоть как-то следил за качеством. Зачем ему лишний скандал про тухлое мясо и привлечение внимания?

В новой же системе ответственность размывается. В крайнем случае попадёт тумаков подставному ЧП, но для таких случаев оно и делается подставным.

Как же тогда побороть коррупцию?

Можно подумать, что я гоню волну деструктива, или вообще выступаю за сохранение старой коррупционной системы. Может даже мне тендерная мафия проплатила, чтобы я давил ProZorro. Поэтому, даю и конструктивную альтернативу.

Кто идеальный заказчик, который никогда не берет откатов и очень скрупулезно следит за качеством? Ответ простой — это сам ПОТРЕБИТЕЛЬ этого товара. Следовательно, лицом принимающим решение должен быть уполномоченный представитель ПОТРЕБИТЕЛЯ.

Вот простой и понятный пример, возьмем вопрос питания в школах. Делаем следующую схему: муниципалитет не назначает подрядчика, он только определяет бюджет, а поставщика выбирает родительский комитет школы.

Каждый класс делегирует своего представителя и вместе они выбирают подрядчика.  Именно родительский комитет. Не районо, не гороно, не горсовет и не директор школы. Это делают родители школьников, то есть потребители (де-факто). Где вы еще найдете более ответственных людей, чем родители. Вопрос откатов и качества питания отпадает сразу же.

Да, не везде, этот вопрос можно решить влоб  как в примере выше. Да, не всегда просто организовать людей, но, тем не менее другого пути нет, если мы действительно собираемся избавляться от коррупционных схем в корне.

Это достигается только организацией снизу, децентрализацией и делегированием процедуры принятия решений ответственным субъектам, а не навязыванием сверху коммерческой монополии. Пусть это даже модное и  ультра-технологичное отечественное ИТ.

Неужели ProZorro — это зло?

Но не могу не добавить и ложку меда в бочку дегтя. ProZorro самим фактом своего существования разгоняет тренд, заряжает энергией волонтерское ИТ и повышает самосознание отрасли. А это большой позитив. Только надо четко понимать к какой проблеме какой инструмент подходит, чтобы благими намерениями не вымостить дорогу в ад.

Источник : Nikolay Luchkin

 

Шановним патріотам і тим, хто бажає підтримати Україну і знати набагато більше ?!!!!

Підтримай українский проект –лайк на сторінку, ставай одним з нас, ставай поруч з нами!!! Слава Україні!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці:  Група УКРАЇНЦІ – ЄДНАЙМОСЯ! Фейсбук. Підтримай Украіну! Тисни лайк та поширюй!

Приєднуйтесь до обговорення новин у Фейсбуці: POLITINFO  https://www.facebook.com/politinfo.com.ua Підтримай Украіну! Тисни лайк та поширюй!