Обидели юродивого, отняли копеечку…
Руководство столичной Московской полиции предлагает штрафовать на 0,5–1 тыс. руб. за попрошайничество в общественных местах, а жестче всего наказывать профессиональных нищих в метрополитене — штрафами до 5 тыс. руб. Чиновникам при этом предлагается определить список мест, где просить милостыню все-таки можно. Соответствующие поправки к законодательству вчера были представлены в Мосгордуме. Депутаты не поняли, как же попрошайки будут уплачивать штрафы, «если у них априори нет денег».
Разработанные столичным ГУ МВД РФ поправки к московскому законодательству вчера рассматривались на заседании комиссии Мосгордумы по законодательству. В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) Москвы сейчас есть ст. 3.8 (лишь о приставании к гражданам в общественных местах — штраф до 500 руб.). Полицейские предлагают ввести отдельную статью о попрошайничестве в общественных местах (со штрафами 0,5–1 тыс. руб.). За подобное правонарушение в метрополитене предлагается штрафовать на 2,5–5 тыс. руб. При этом под попрошайничеством в полиции предложили понимать «выпрашивание у посторонних граждан денежных средств, продуктов питания, одежды или иных материальных ценностей». Наконец, было предложено удвоить штрафные санкции по действующей ст. 3.8 КоАП Москвы.
Заместитель начальника правового управления московского ГУ МВД РФ Владимир Шульцев вчера сообщил, что нововведения нужны, так как «узаконенного метода борьбы с попрошайками нет». Он посетовал, что ст. 3.8 КоАП Москвы для этого не годится и по ней можно оштрафовать лишь за «активное приставание». Тогда как проблемой являются именно «пассивные попрошайки». На вопрос, в чем отличие между ними, господин Шульцев заявил, что во втором случае достаточно «жалостливой таблички», а для активного приставания «человека нужно дернуть, попросить дать денег». «Как в отношении Корейко делал Паниковский»,— удовлетворенно заметил на это глава комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников. В отсутствие законных методов борьбы полицейские пытаются привлекать просящих милостыню граждан за нарушение миграционного режима. Однако, как пояснил начальник отдела охраны общественного порядка УВД на столичном метрополитене Сергей Агафонов, иностранных граждан среди них лишь десятая часть. По данным столичного ГУ МВД РФ, ежемесячно в городе задерживается около 300 попрошаек.
Примечательно, что полицейские предложили определить список мест, где «принимать пожертвования» все-таки можно, такой перечень предлагается установить «правовыми актами правительства Москвы». Господин Семенников усомнился, что в мэрии «выпустят целое постановление о том, что у церквей можно просить и подавать». Вопросы к законопроекту возникли и у столичной прокуратуры, представители которой заявили на слушаниях, что Мосгордума, в отличие от федеральных законодателей, скорее всего, не может давать определения попрошайничеству. Депутат Александр Милявский предложил «вообще не трогать нищих», так как «этого не делают нигде в мире». А господин Семенников не понял, следует ли повышать штрафы, если у нарушителей «априори нет денег». «Ну 500 руб. бродяга будет должен или 1 тыс. руб.— какая ему разница»,— пояснил депутат. Однако господин Шульцев на это возразил, что «попрошайничество можно назвать бизнесом для криминальных структур, а по крайней нужде просить выходят единицы». «Но мы с этими пассивными сейчас ничего сделать не можем, даже доставить их в отделение»,— вздохнул представитель столичного ГУ МВД РФ. В итоге в Мосгордуме договорились переработать полицейские поправки, чтобы затем внести их на обсуждение парламента. Законопроект может быть готов в течение месяца.
Александр Воронов
